Categories
Политика

Почему там дом и сенат?

Законодательная власть Соединенных Штатов состоит из двух органов; Сенат и Палата, все вместе известные как Конгресс США. Сенат часто называют верхней палатой, а палату представителей – нижней палатой. Оба дома встречаются на Капитолийском холме в Вашингтоне. Конгресс насчитывает 535 голосующих членов, в том числе 100 сенаторов и 435 представителей. В дополнение к 435 голосующим членам Палата имеет шесть дополнительных не имеющих права голоса членов, представляющих территории США. Каждый штат представлен двумя сенаторами, которые избираются на шестилетний срок. Текущий Сенат контролируется республиканцами, в то время как Дом контролируется демократами.

Почему два дома, а не один?

В соответствии со статьей 1 Конституции Соединенных Штатов все законодательные полномочия принадлежат Конгрессу, который состоит из Сената и Палаты представителей. Обе палаты являются равноправными партнерами в законодательном процессе. Ни одно законодательство не может быть принято без прохождения через две палаты. Однако существуют особые конституционные обязанности, которые выполняются только одной палатой без одобрения другой. По словам авторов конституции, двухпалатный конгресс должен был защищать от злоупотребления властью и уравновешивать интересы как крупных, так и малых государств.

Формирование Конгресса

В годы становления США (сразу после обретения независимости) и федералисты, и антифедералисты боролись за политические силы через политические партии. Борьба за власть со стороны политического класса стала неожиданностью для отцов-основателей страны. В 1781 году был создан однопалатный орган, известный как Конгресс Федерации, который гарантировал равное представительство среди штатов. Однако Конституционная конвенция 1787 г. предложила двухпалатный конгресс вместо однопалатного. В то время как меньшие штаты поддерживали равное представительство, более крупные штаты поддерживали представительство населения. Чтобы разрешить противостояние между малыми и крупными штатами, правительства штатов выбирают компромисс Коннектикута, в соответствии с которым представительство будет осуществляться населением (в интересах более крупных штатов) и двумя сенаторами от каждого штата (в интересах более мелких штатов. Соответственно, каждый штат имеет равный голос в Сенате. Новый Конгресс был открыт 4 марта 1789 года.

Выборы в Конгресс

Структура и большинство функций Конгресса изложены в первой статье Конституции. В статье также излагается квалификация для выборов в обе палаты. Представители избираются на двухлетний срок, в то время как сенаторы избираются на шестилетний срок, при этом выборы в сенат проводятся каждые два года, чтобы гарантировать, что часть Сената готова к выборам. Чтобы быть избранным в Палату, им должно быть не менее 25 лет, и они должны быть гражданами не менее семи лет. Сенаторы должны быть 30 лет и старше и должны быть гражданами в течение девяти лет. Кроме того, сенаторы должны быть жителями государств, которые они представляют. Почему разница в возрасте? Согласно авторам конституции, сенаторы должны быть более опытными и менее подверженными влиянию общественного мнения. Меньшее число (100) должно было дать им достаточно времени для обсуждения и тщательного рассмотрения вопросов.

Роль Конгресса

Хотя и палата, и сенат имеют общие законодательные функции, некоторые функции являются специфическими для каждой палаты. Как правило, Конгресс имеет полномочия по бюджетной и финансовой политике страны. Они уполномочены определять налоги, сборы, пошлины и акцизы, а также обеспечивать общую оборону, долг и общее благосостояние страны. Все финансовые счета поступают из палаты и утверждаются Сенатом. Конгресс обладает исключительными полномочиями объявлять войну, а также разрабатывать правила для военных. Другая важная роль Конгресса – расследование и контроль исполнительной власти. В этом отношении полномочия по импичменту принадлежат палате, в то время как Сенат имеет право попробовать импичмент. Утверждение договоров и некоторых исполнительных назначений может быть сделано только Сенатом.

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *